Sledovna.cz Sledujte práci v Poslanecké sněmovně

← všechny tisky · Vládní návrh zákona · předloženo 11.05.2026

Vrátí se elektronická evidence tržeb. Tentokrát i bezhotovostních plateb

Vláda navrhuje znovuzavedení EET v modernějším systému, který pokryje i platby kartou a online. Přináší i daňové úlevy pro podnikatele, ale zvyšuje i jejich povinnosti.

Tisk č. 189/0 · Vládní návrh zákona o evidenci tržeb a o změně některých dalších zákonů · text tisku na psp.cz · historie projednávání · AI doporučení: ne

✅ schváleno rozhodnuto 15.07.2026 · kdo jak hlasoval →

AI komentář: vygenerovala umělá inteligence. Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko.

Upozornění: Tento komentář vygenerovala umělá inteligence na základě plného textu tisku (návrhu zákona i důvodové zprávy). Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko — závazný je vždy text zákona vyhlášený ve Sbírce zákonů. Plný text tisku najdete na psp.cz.

O co jde

Vláda navrhuje znovu zavést elektronickou evidenci tržeb (EET), která byla zrušena v roce 2023. Tentokrát by ale měla pokryvat nejen hotovostní platby, ale i bezhotovostní — kartou, QR kódem, přes soukromé platební aplikace (Revolut, PayPal) i kryptoměny. Důvodem je, že Finanční správa po zrušení EET přišla o nástroj pro kontrolu plnění daní a odhalování daňových úniků, zejména u transakcí v osobním kontaktu se zákazníkem.

Zákon přitom není jen o evidenci tržeb — obsahuje i celou řadu daňových úlev pro podnikatele a změny v dalších zákonech. Proto se o něm hovoí jako o „daňovém balíčku”. Mezi hlavní úlevy patří osvobození spropitného zaměstnancům v gastronomii od daně z příjmů (do výše 7 % z měsíčních příjmů zaměstnavatele) a daňová úleva pro evidující osoby samostatně výdělečně činné (OSVČ).

Nový systém by měl být založen na moderních technologiích, nevyžadovat povinný tisk účtenky ani neustálé online připojení. Finanční správa poskytne podnikatelům zdarma software. Povinnost evidování ale bude platit pro všechny platby uskutečněné způsobem, který odůvodňuje evidování — tedy ne u vzdálených prodejů, ale tam, kde hrozí zatajování příjmů.

Co je dobře

Znovuzavedení EET přináší dlouhodobý přínos pro spravedlivé podnikatelské prostředí. Když někteří podnikatelé zatajují příjmy, získávají neprávev výhodu před těmi, kteří platí daně řádně. Evidence tržeb umožňuje Finanční správě efektivnější kontrolu a odhalování daňových úniků, což znamená vybrané daně pro veřejné rozpočty a férovější soupeření. Důvodová zpráva odkazuje na kontrolní závěr Nejvyššího kontrolního úřadu, který potřebuje nalézt, že evidence tržeb byla nástrojem pro efektivnější správu daní.

Zároveň návrh přináší reálné úlevy pro podnikatele — osvobození spropitného a daňová úleva pro evidující OSVČ mají odlehčit administrativní zátěž. Moderní systém bez povinného tisku účtenky a bez neustálého online připojení snižuje náklady na dodržování pravidel.

Co je problematické

Hlavním rizikem je rozsah povinnosti — evidence tržeb se vztahuje na všechny platby, nejen hotovostní, což znamená zásah do soukromí každodenních transakcí. Důvodová zpráva přiznává, že bezhotovostní platby mohou sloužit k obcházení daňové povinnosti, ale neuvádí, jak přesně bude Finanční správa rozlišovat „rizikové” od běžných transakcí. Příliš široký záchyt znamená zátěž pro miliony podnikatelů, kteří nepředstavují daňové riziko.

Druhým problémem je přechodné období a připravenost systému. Evidence tržeb byla v minulosti zavedena postupně ve čtyřech fázích, tentokrát se navrhuje jednorázové zavedení. Ačkoliv důvodová zpráva uvádí, že se jedná o moderní systém, neuvádí konkrétní technické detaily ani časový harmonogram testování. Riziko je, že se opakuje situace z předchozího zavedení EET, kdy systém technické problémy způsobily zpoždění a podnikatelé byli zatěžováni.

Jak je to řešeno jinde

V evropských státech existují různé systémy evidence tržeb — Německo používá povinné záznamní zařízení (Fiskal-registrierkassa), Rakousko má online evidenci tržeb, Itálie zavedla povinné vydávání účtenek. Většina zemí ale neevidence bezhotovostní platby v rozsahu, který navrhuje český zákon. Naopak, český návrh jde nejdál v pokrytí platebních metod — většina států se omezuje na hotovost a vybrané bezhotovostní kanály. Zkušenosti jiných států ukazují, že klíčem k úspěchu je postupné zavedení, jasné technické specifikace a dostatečná připrava podnikatelů.

Co by šlo udělat lépe

Návrh by si zasloužil jasnější kritéria pro rozlišení „rizikových” transakcí od běžných. Místo plošného pokrytí všech platebních metod by bylo racionálníjší zaměrit se na konkrétní typy činnosti, kde je nejvyšší riziko zatajování (například prodej služeb v osobním kontaktu). Dále by měl zákon obsahovat podrobnější technické specifikace systému a harmonogram jeho testování před zavedením. Vznikl by tak prostor pro odhalení a opravu problémů, než systém začne platit pro všechny.

AI doporučení

Při hlasování o návrhu bych hlasovala NE. Znovuzavedení evidence tržeb má svůj smysl — Finanční správa po zrušení EET v roce 2023 přišla o nástroj proti daňovým únikům — ale navržené znívání jde všemi platebními metodami (karty, QR, soukromé aplikace, kryptoměny) dále než většina evropských států a důvodová zpráva nevymezuje, jak se mají „rizikové” transakce lišit od běžných. Evidence všech bezhotovostních plateb je zásah do soukromí každodenních transakcí milionů řádně pltců a jednorázové zavedení bez technického harmonogramu riskuje opakování problémů z předchozího zavedení EET. Pro občany tak návrh se všemi svými nedostatky není lepší než stav po zrušení EET — racionální by bylo cílené zaměření na hotovost a rizikové kategorie, nikoliv plošná evidence. Daňové úlevy (spropitné, OSVČ) lze přijmout samostatně.

Argumenty PROTI doporučení

  • Návrh dává Finanční správě zpět nástroj pro kontrolu plnění daní — Nejvyšší kontrolní úřad zjistil, že evidence tržeb byla efektivním nástrojem správy daní.
  • Přináší reálné úlevy pro podnikatele: osvobození spropitného a daňová úleva pro evidující OSVČ.
  • Moderní systém bez povinného tisku účtenky a bez neustálého online připojení snižuje náklady na dodržování pravidel.

Podrobnosti

Návrh předložilo Ministerstvo financí 11. května 2026. Sněmovna jej projednává v prvním čtení, následné tisky zahrnují usnesení Rady vlády a pozměňovací návrhy. Technické detaily zahrnují povinnost podnikatelů využívat software Finanční správy, definici evidované tržby, vymezení subjektů evidence (poplatníci daně z příjmů a DPH) a řadu výjimek (osobní vynětí, věcné vynětí, specifické činnosti). Sankce za nedodržení pravidel jsou upraveny v přechodných ustaveních. Zároveň mění zákon o daních z příjmů (osvobození spropitného, úprava evidence příjmů pro OSVČ), zákon o DPH (úprava definící) a další související předpisy. Přechodná ustanovení stanoví postupné zavedení a přechod na nový systém.

Zdroje

Jak se hlasovalo

K tomuto tisku proběhlo 94 hlasování v Sněmovně. Rozhodující výsledek:

✅ schváleno (85:49:6 pro : proti : zdržel, 15.07.2026) · detail včetně hlasů jednotlivců →

Všechna hlasování jsou rozepsaná u jednotlivých kroků v průběhu níže, na přehledu poslanců zase, jak který poslanec hlasoval celkově.

Průběh projednávání

Z oficiálních dat psp.cz (21 událostí) · detail na psp.cz

  1. 2026-05-11 předložen — START → Přijímáno do PS
  2. 2026-05-11 rozeslán — Přijímáno do PS → Organizační výbor
  3. 2026-05-14 doporučen — Organizační výbor → 1. čtení
  4. 2026-06-03 zahájeno
  5. 2026-06-03 přikázán — 1. čtení → 2. čtení - obecná rozprava
  6. 2026-07-07 zahájeno
  7. 2026-07-07 ukončena — 2. čtení - obecná rozprava → 2. čtení - podrobná rozprava
  8. 2026-07-07 ukončena — 2. čtení - podrobná rozprava → Pozměňovací návrhy
  9. 2026-07-07 změna lhůty pozmň. návrhu
  10. 2026-07-07 rozeslán — Pozměňovací návrhy → Garanční výbor
  11. 2026-07-10 projednávání ukončeno — Garanční výbor → 3. čtení
  12. 2026-07-15 zahájeno
  13. 2026-07-15 souhlas — 3. čtení → Odesíláno do Senátu
  14. 2026-07-21 doručen — Odesíláno do Senátu → Senát
  15. 2026-08-24 vrácen — Senát → Sněmovna (Senát)
  16. 2026-08-24 rozeslán
  17. 2026-09-09 setrváno — Sněmovna (Senát) → Prezident
  18. 2026-09-11 postoupen
  19. 2026-09-17 podepsal — Prezident → PČR, PS
  20. 2026-09-17 doručeno — PČR, PS → Sbírka zákonů
  21. 2026-10-01 odeslán — Sbírka zákonů → KONEC