← všechny tisky · Vládní návrh zákona · předloženo 08.12.2025

Pravidla pro výstavbu internetových sítí se mění — vláda zjednodušuje stavební řízení

Návrh zjednodušuje výstavbu sítí s velmi vysokou kapacitou — nově se mění pravidla pro sdílení infrastruktury, koordinaci stavebních prací a přístup k fyzické infrastruktuře.

Tisk č. 56/0 · Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o opatřeních ke snížení nákladů na zavádění sítí elektronických komunikací s velmi vysokou kapacitou · text tisku na psp.cz · historie projednávání · AI doporučení: ano

✅ schváleno rozhodnuto 23.09.2026 · kdo jak hlasoval →

AI komentář: vygenerovala umělá inteligence. Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko.

Upozornění: Tento komentář vygenerovala umělá inteligence na základě plného textu tisku (návrhu zákona i důvodové zprávy). Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko — závazný je vždy text zákona vyhlášený ve Sbírce zákonů. Plný text tisku najdete na psp.cz.

O co jde

Tento zákon je doprovodnou novelou, která upravuje některé zákony v souvislosti s novým zákonem o opatřeních ke snížení nákladů na zavádění sítí elektronických komunikací s velmi vysokou kapacitou (tisk 55). Jde o sadu změn, které mají zajistit, aby se nové internetové sítě stavěly rychleji a s menšími náklady — a aby se využívala stávající infrastruktura, kdykoli je to možné.

Konkrétně se mění zákon o zeměměřictví (evidence infrastruktury), zákon o správních poplatcích (poplatky za rozhodnutí), zákon o elektronických komunikacích (práva vlastníků nemovitostí), zákon o urychlení výstavby strategicky důležité infrastruktury a stavební zákon (pravidla pro přípojky). Cílem je odstranit překážky brzdící výstavbu vysokorychlostních sítí — od sdílení stávající infrastruktury přes koordinaci výkopových prací až po zjednodušení stavebního řízení.

Co je dobře

Návrh přináší konkrétní zjednodušení pro všechny zúčastněné. Výrobci sítí budou mít jasnější pravidla pro přístup k fyzické infrastruktuře — stávající podzemní vedení, komunikace a budovy — což umožní využít již vybudované kapacity a ušetřit tak čas i peníze. Koordinace stavebních prací mezi operátory by měla omezit duplicitní výkopové práce na ulicích. A zjednodušené stavební řízení (nová lhůta 60 dní, povolení záměru uplynutím lhůty) urychlí výstavbu i v případech, kdy by jinak docházelo k prodlevám.

Co je problematické

Návrh může omezit práva vlastníků nemovitostí — například zavedení možnosti přístupu k infrastruktuře uvnitř budovy (§ 13 hlavního zákona) nebo rozšíření pravidel pro zřízení služebností by mohlo vést k tomu, že se vlastníci budou muset smířit s instalací cizího vají uvnitř jejich budov, i když by to nechtěli. Druhým rizikem je, že zrušení výjimky pro přípojky zákona o urychlení výstavby strategicky důležité infrastruktury by mohlo vést k tomu, že se drobné stavby začnu řešit obvyklým stavebním řízením, což by mohlo způsobit prodlevy a vyšší náklady.

Jak je to řešeno jinde

Evropské nařízení 2024/1309 o gigabitové infrastruktuře je přímo použitelné ve všech členských státech. Některé státy — například Španělsko a Itálie — mají podobné systémy sdílení infrastruktury a koordinace stavebních prací již delší dobu a mohou sloužit jako vzor. Španělský systém jednotného digitálního kontaktního místa pro operátory se osvědčil jako efektivní — operátoři zde mají přehled o dostupné infrastruktuře a mohou si ji jednoduše rezervovat. Český návrh jde v některých ohledech dál — například v povinnosti zajistit přístup k veřejným budovám a pouličnímu mobiliáři pro umístění prvků sítě.

Co by šlo udělat lépe

Návrh by mohl být doplněn o přechodná ustanovení, která by zajistila hladký přechod od současného systému k novému — například stanovení přechodného období, během kterého by se stávající evidence a systémy přizpůsobily novým požadavkům. Dále by bylo vhodné posílit informovanost vlastníků nemovitostí o jejich právech a možnostech odvolání, aby se předešlo zneužití nových pravidel. V neposlední řadě by pomohlo stanovit konkrétní postup pro řešení sporů o přístup k fyzické infrastruktuře, aby se zajistilo, aby se spory řešily rychle a spravedlivě.

AI doporučení

AI by hlasovala ANO o návrhu bez změn. Jde o technicky nutnou doprovodnou novelu pěti zákonů, bez níž hlavní zákon o snížení nákladů na výstavbu sítí (tisk 55) nemůže plnit svůj účel — evidence infrastruktury, poplatky, pravidla pro služebnosti a přípojky musí být v souladu s novým režimem. Původní znění těchto zákonů by po přijetí hlavního zákona zůstalo v rozporu s ním; neexistence této novely by znamenala právní mezery a výkladové spory. I když návrh sdílí některá rizika hlavního zákona (služebnosti pro vlastníky, zrušení výjimky pro přípojky), přínosy pro rychlejší a levnější výstavbu sítí váží více.

Argumenty PROTI doporučení

• Služebnosti a rozšířené pravidla přístupu k infrastruktuře uvnitř budov omezují práva vlastníků nemovitostí.
• Zrušení výjimky pro přípojky zákona o urychlení výstavby by drobné stavby posunulo do obvyklého stavebního řízení, tedy k prodlevám a vyšším nákladům.
• Přechodná ustanovení dávají 12 měsíců na přizpůšení evidencí — v tom období může docházet k nejednotnému výkladu.

Podrobnosti

Návrh předložilo Ministerstvo průmyslu a obchodu 8. prosince 2025. Zahrnuje změny pěti zákonů — zákona o zeměměřictví, zákona o správních poplatcích, zákona o elektronických komunikacích, zákona o urychlení výstavby strategicky důležité infrastruktury a stavebního zákona. Přechodná ustanovení (čl. II) stanovují 12měsíční lhůtu pro přizpůsobení stávajících evidencí a systémů novým požadavkům. Návrh je úzce provázán s hlavním zákonem (tisk 55).

Zdroje

• Tisk č. 56/0 na psp.cz
• Historie projednávání