← všechny tisky · Vládní návrh zákona · předloženo 07.11.2025

Chladicí plyny: nová pravidla pro ochranu ozonové vrstvy

Návrh transponuje nová evropská nařízení o látkách poškozujících ozonovou vrstvu a fluorovaných skleníkových plynech — mění se pravidla pro chladicí zařízení, certifikace a kontroly těsnosti.

Tisk č. 14/0 · Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 73/2012 Sb., o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, a o fluorovaných skleníkových plynech, ve znění pozdějších předpisů, a další související předpisy · text tisku na psp.cz · historie projednávání · AI doporučení: ano

❌ zamítnuto rozhodnuto 01.07.2026 · kdo jak hlasoval →

AI komentář: vygenerovala umělá inteligence. Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko.

Upozornění: Tento komentář vygenerovala umělá inteligence na základě plného textu tisku (návrhu zákona i důvodové zprávy). Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko — závazný je vždy text zákona vyhlášený ve Sbírce zákonů. Plný text tisku najdete na psp.cz.

O co jde

Tento zákon transponuje do českého práva dvě nová evropská nařízení — 2024/590 o látkách poškozujících ozonovou vrstvu a 2024/573 o fluorovaných skleníkových plynech. Jde o nahrazení starších předpisů z let 2009 a 2014, které již nestačily na současné potřeby. Cílem je důslednější ochrana ozonové vrstvy a klimatického systému prostřednictvím přísnějších pravidel pro s používáním a nakládáním s těmito látkami.

V praxi to znamená, že se mění pravidla pro kohokoliv, kdo pracuje s chladicími zařízeními nebo fluorovanými plyny. Nově se zavádí povinnost kontroly těsnosti po opravě (§ 4 odst. 3), seznam kategorií certifikovaných osob a subjektů (§ 8a a § 9), povinnosti pro výrobce a dovozce (§ 11) a informační systém pro sledování pohybu těchto látek (§ 13). Zároveň se zavádí možnost, aby mohly být některé výjimky z nařízení uděleny.

Co je dobře

Návrh přináší sjednocení s evropskými standardy, což by mělo zlepšit ochranu životního prostředí a zároveň posílit důvěru v trh. Nová nařízení jsou přísnější než ta předchozí — zavádějí povinnost kontroly těsnosti po opravách, což by mělo snížit úniky látek do atmosféry. Výrobci a dovozci budou muset vést podrobnější evidence a zprávy o pohybu látek, což usnadní kontroly a přispěje k věčnému odhalování nelegálního obchodu. Informační systém certifikovaných osob (§ 13) umožní lepší přehled o tom, kdo smí s těmito látkami pracovat.

Co je problematické

Návrh představuje značnou administrativní zátěž pro firmy pracující s chladicími zařízeními a fluorovanými plyny. Každý výrobce, dovozce, distributor a certifikovaná osoba bude muset vést podrobné evidence, podávat zprávy a plnit řadu povinností, které se mohou stát složitými pro menší subjekty. Druhým rizikem je, že zavedení nových certifikačních systémů (§ 8a a § 9) a povinnosti dalších školení by mohlo vést k nedostatku kvalifikovaných osob, což by mohlo způsobit problémy při opravách a údržbě chladících zařízení.

Jak je to řešeno jinde

Nařízení EU 2024/590 a 2024/573 jsou přímo použitelná ve všech členských státech, takže základní pravidla budou stejná v celé EU. Některé státy mají delší zkušenosti s přísnějšími pravidly — například Německo a Finsko mají propracované systémy sběru a znovuzískávání fluorovaných plynů. Finský systém povinného znovuzískávání plynů ze zařízení se osvědčil jako efektivní, ačkohlvyžadoval počáteční investice do infrastruktury. Český návrh vycházející z nařízení je souladu s přístupem jiných členských států, avšak implementace bude vyžadovat úpravu mnoha podrobných pravidel, která by mohla být pro firmy obtížně srozumitelná.

Co by šlo udělat lépe

Návrh by mohl být doplněn o podrobnější metodické pokyny pro firmy a o podporu v podobě informačních kampaní. Vzhledem k tomu, že návrh zavádí mnoho nových povinností, by bylo vhodné zajistit dostatečnou přechodnou dobu pro adaptaci, aby se předešlo nedostatku kvalifikovaných pracovníků. Dále by bylo uživné zvážit, zda některé požadavky nepřevzít do prováděcích předpisů, aby bylo možné je pružně upravovat podle vývoje technologií a trhu.

AI doporučení

AI by hlasovala ANO o návrhu bez změn. Návrh transponuje dvě nová, přísnější evropská nařízení (2024/590 a 2024/573), takže i přes nedostatky posiluje ochranu ozonové vrstvy výrazně víc než původní znění zákona, které transponovalo předpisy z let 2009 a 2014; neexistence novely by znamenala, že unijní nařízení sice přímo platí, ale bez českých sankcí a kontrolního rámce by zůstala spíše papírovou hrozbou. Váha kritérií — dlouhodobá ochrana prostředí, vymahatelnost evropských pravidel, přiměřená administrativní zátěž — tak tipuje pro přijetí.

Argumenty PROTI doporučení

• Vysoká administrativní zátěž: podrobné evidence, zprávy a nové certifikace (§ 8a, § 9) mohou zkomplikovat živnost menším subjektům.
• Riziko nedostatku kvalifikovaných osob — další školení a certifikace by mohly ztěžovat opravy a údržbu chladících zařízení.
• Návrh umožňuje udělovat výjimky z nařízení, a tedy i z pravidel majících chránit ozonovou vrstvu; rozsah a podmínky těchto výjimek v textu návrhu nejsou precizovány.

Podrobnosti

Návrh předložilo Ministerstvo životního prostředí 7. listopadu 2025. Zahrnuje změny zákona o látkách poškozujících ozonovou vrstvu a o fluorovaných skleníkových plynech. Přechodné ustanovení (čl. II) stanovuje, že výrobci a dovozci, kteří před účinností zákona plnili povinnosti v individuálním systému, přejdou na nový systém. Dále se zavádí informační systém certifikovaných osob (§ 13), který bude zveřejňovat údaje o osobách oprávněných pracovat s fluorovanými plyny, a to včetně údajů o přezkoušení a školení k obnovení znalostí.

Zdroje

• Tisk č. 14/0 na psp.cz
• Historie projednávání